No solo elimina querellas: Director del INDH advierte que informe financiero de la reforma eliminaría a todos los equipos de protección de derechos.

El director del INDH, Yerko Ljubetic, presentó ante la comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios el informe legislativo acordado por el Consejo del Instituto. El documento releva los estándares internacionales que rigen la institución y advierte sobre eventuales riesgos del proyecto en aspectos como autonomía, pluralismo, herramientas de protección y presencia territorial.

El director del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), Yerko Ljubetic, expuso en la comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios de la Cámara de Diputadas y Diputados el informe legislativo sobre el proyecto de ley presentado por el Ejecutivo que propone reformar el INDH. El documento, aprobado en el Consejo del Instituto, subraya que cualquier cambio a la institución debe cautelar su autonomía, pluralismo e independencia; garantizar su presencia territorial; contar con herramientas para la protección de las personas; y consolidar la participación de la sociedad civil.

Tras la sesión, el director señaló que “en esta sesión presentamos la posición institucional del INDH y pudimos dar cuenta también de una declaración unánime del Consejo sobre los ejes de preocupación que nos suscita este proyecto: debilitamiento de la autonomía e independencia del Instituto, de su presencia territorial, disponibilidad de herramientas e instrumentos para la defensa de las personas y desmantelamiento de la expresión territorial actual del INDH, que es clave para acercar a todos los habitantes del territorio la posibilidad de defender sus derechos e intereses”.

 
Yerko Ljubetic añadió que “tuvimos la posibilidad de poner énfasis en un aspecto muy preocupante, que es una consecuencia no declarada del proyecto. La propuesta del Ejecutivo no se limita a quitarnos la posibilidad de interponer querellas criminales en defensa de los derechos de las personas, sino que, en la práctica, impide cualquier forma de protección judicial. Porque, si bien no elimina la capacidad de interponer recursos de amparo o de protección, el informe financiero que acompaña el proyecto implica la eliminación de todas las personas abogadas de la institución. Es decir, el INDH pasa a ser una institución sin personal especializado en acciones judiciales en defensa de los derechos de las personas”. 

La exposición del director se enfocó en cinco elementos centrales que generan preocupación: impacto en la autonomía y pluralismo del Instituto, afectaciones a su independencia, la supresión de capacidades de protección judicial, el desmantelamiento de la actual presencia a lo largo del país y el debilitamiento de la participación de la sociedad civil. 

Respecto del primer ámbito, el Consejo del INDH refiere en su informe que la reducción del Consejo de 11 a 5 personas, eliminando las designaciones directas de la sociedad civil (actualmente son 4), generaría un impacto a la autonomía y pluralismo, uno de los pilares de las instituciones nacionales de derechos humanos de acuerdo a estándares internacionales.  

Otro aspecto de preocupación es la grave afectación que supondría el régimen transitorio propuesto en el proyecto, el que establece que, durante los primeros dos años, el Instituto estaría regido por un consejo cuyos integrantes serían escogidos por el Presidente de la República con la aprobación del Senado. El consejo transitorio empezaría a actuar una vez entre en vigencia la ley, y estaría a cargo de designar al primer director ejecutivo -sin concurso público-, redactar los nuevos estatutos y decidir la presencia territorial del INDH, la que a su vez sufriría un recorte del 50% de su personal.

Además, el proyecto supone una supresión de las capacidades de protección judicial de las personas. Esto porque no sólo plantea eliminar la facultad de interponer querellas, sino también porque de acuerdo con las estimaciones planteadas en el Informe Financiero contenido en el proyecto de ley, la nueva normativa supondría la eliminación de la función de protección a través de la desvinculación de la totalidad de los 71 abogadas y abogados del INDH que en la actualidad cumplen dicha función.

Dentro de los aspectos que son valorados en el informe figuran la separación entre el Consejo y la dirección ejecutiva; la consagración de emitir informes sobre proyectos de ley, que por lo demás ya desarrolla el INDH. Y del mismo modo, la consagración de la facultad de emitir amicus curiae en causas judiciales.

El informe legislativo acordado por el Consejo fundamenta sus observaciones en los estándares internacionales que rigen al INDH, contenidos en los Principios de París, el documento de Naciones Unidas que instaura los elementos mínimos para las instituciones nacionales de derechos humanos. Al mismo tiempo, recuerda que el INDH ha obtenido en todos sus exámenes la máxima acreditación por parte del Subcomité de Acreditación de la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (GANHRI).

Además, el Consejo del INDH subraya algunas de las recomendaciones elaboradas por la Comisión Asesora Presidencial para el Fortalecimiento del INDH, instancia que reunió voces transversales para sugerir mejoras al Instituto durante 2025. Entre las 44 recomendaciones, la Comisión propuso eliminar la facultad del Presidente de designar consejeros, ampliar la posibilidad de querellarse por otros hechos que constituyan una grave violación a los derechos humanos y reconocer legalmente a las sedes regionales. El proyecto del Ejecutivo no sólo ignora estas recomendaciones, sino que se conduce en dirección contraria. 

La presentación del director del INDH fue realizada en el marco de las audiencias que se encuentra desarrollando la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios de la Cámara, donde está en debate el proyecto de reforma. En la sesión también realizaron sus exposiciones la Organización Mujeres de Zona de Sacrificio Quintero-Puchuncaví-Concón en Resistencia, la Corporación de Abogadas Feministas y representantes de la Colectiva Justicia en Derechos Humanos.

La declaración del Consejo del INDH sobre el proyecto de reforma puede ser descargada aquí.

El Informe Legislativo presentado por el director del INDH puede ser descargado aquí.