31 de Marzo de 2021, hoy es el día de las Regiones – Edmundo Leiva – Opinión

¿Sabía usted, que cada 31 de marzo, se celebra en Chile el Día de las Regiones? Esta fecha que nace casi de manera artificial en un encuentro nacional de Estudios Regionales del Consejo de Rectores realizada en Temuco el año 2008, terminó instaurándose con la finalidad de poder sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de la descentralización, y aunque hasta ahora sea poco difundida o conocida, considero que nunca será tarde para poder relevarla y aprovechar la oportunidad para poder decir algo más sobre autonomía regional.

Primero, durante los últimos años, la “descentralización” entendida como proceso técnico de transferencia del poder político, de dineros fiscales o de atribuciones administrativas hacia los gobiernos subnacionales ha variado tanto en intensidad como en profundidad. En la actualidad el proceso se desarrolla en el marco de la aplicación de las reformas a la Ley N° 21.073, que reguló recientemente la Elección de Gobernadores Regionales, y la Ley N° 21.074 de Fortalecimiento de la Regionalización del País.

Segundo, el objetivo fundamental de la principal institucionalidad regional deberá ser el de avanzar hacia una mayor equidad territorial y propender al desarrollo de las regiones, con especial preocupación en los sectores rezagados y aislados, permitiendo el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, para promover la igualdad de derechos, la cohesión social y el desarrollo de oportunidades.

Tercero, en materia de descentralización política es probable que las elecciones de Gobernadoras o Gobernadores vuelvan a ser postergadas en razón de la pandemia COVID 19 y los propios acuerdos políticos estratégicos nacionales, a lo menos, hasta el mediados del mes de mayo del 2021, con una segunda vuelta proyectada para el mes de junio, que terminará por coincidir con las primarias presidenciales, existiendo aún bastante incertidumbre sobre el futuro del cumplimiento de estos plazos.

Cuarto, en lo fiscal, continúan pendientes los avances del proyecto de rentas regionales y de responsabilidad fiscal, pues las regiones siguen a la espera de una ley que pueda dotar de mayores recursos económicos a los territorios.

Quinto, en materia de descentralización administrativa la promulgación de la Leyes N° 21.073 y N° 21.074, han presentado a la fecha algunos impedimentos para su implementación de manera adecuada y oportuna, sobre todo, en materia de desarrollo y crecimiento de las nuevas estructuras orgánicas de los Gobiernos Regionales relativo a las nuevas divisiones, a las funciones del administrador regional y la implementación de la futura unidad de control interno.

Sexto, para la superación de estas y otras dificultades, será necesario propiciar, la correcta implementación del proceso de descentralización mediante la generación de propuestas que contribuyan a mejorar la descentralización política, la administrativa y la fiscal, con recursos de decisión autónoma, e intentar velar por la adecuada implementación de las competencias traspasadas a los Gobiernos Regionales, proponiendo mejoras y nuevas funciones e instrumentos, que otorguen mayor autonomía a los gobiernos regionales.

Septimo, muy relevante será la implementación de las nuevas estructuras ciudadanas vinculadas a los Gobiernos Regionales, y la generación de carteras de iniciativas que permitan el desarrollo de los Comités Regionales de Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo, la constitución de los Consejos Regionales de la Sociedad Civil (CORESOC), como parte de las modificaciones descentralizadoras tendientes a mejorar los mecanismos de participación, transparencia y control ciudadano regional, y la creación de las Corporaciones Regionales de Desarrollo Productivo: institucionalidades público-privadas, descentralizadas, de derecho privado, sin fines de lucro, que se convertirán en una oportunidad para la formulación, implementación y ejecución de estudios, programas y proyectos estratégicos que favorezcan el desarrollo económico local.