Panel Ciudadano sobre Hidrógeno Verde en Magallanes reclaman al Gobierno Regional evaluar impacto ambiental, económico y social de la industria

Señor
Jorge Flies Añón
Gobernador de Magallanes
Presente

Estimado Sr. Flies.
Ante la promoción de la instalación de la industria del Hidrógeno (H2) en Magallanes, y en
su calidad de representante de la región de Magallanes en el Comité Estratégico de
Hidrógeno Verde, las distintas organizaciones reunidas en el “Panel Ciudadano sobre
Hidrógeno en Magallanes” le escribimos para solicitar al Gobierno, por su intermedio,
evaluar científica y participativamente, la escala y alcance de esta industria, con su
respectivo impacto ambiental, económico y social, antes de dar paso a su instalación.
Como es de su conocimiento, la evidencia científica muestra que dejar de usar combustibles
fósiles es un imperativo, si deseamos limitar los efectos de lo que la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) ya ha calificado como “ebullición global” y, simultáneamente,
avanzar en la justicia social. Sin embargo, la crisis climática no es la única que estamos
atravesando, sino que se enmarca en una mayor: la crisis ecológica.
Según la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y
Servicios de los Ecosistemas (IPBES), la velocidad de los cambios ambientales durante los
últimos 50 años no tiene precedentes en la historia de la humanidad; entre ellos, el cambio
de uso de suelos para sostener la expansión urbana y los actuales sistemas de producción
y consumo, con innovaciones tecnológicas no necesariamente apropiadas para los
territorios y sistemas de gobernanza débiles
1
. Sabemos que los daños y pérdidas asociados
a la crisis ecológica y sus múltiples expresiones, impactan e impactarán con mayor
intensidad a las comunidades más vulnerables y a quienes menos han contribuido a la
emisión de CO2
2
, profundizando la desigualdad social. De hecho, el Panel

2
IPCC, 2023: Summary for Policymakers. In: Climate Change 2023: Synthesis Report. Contribution of Working
Groups I, II and III to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Core
Writing Team, H. Lee and J. Romero (eds.)]. IPCC, Geneva, Switzerland, pp. 1-34, doi:
10.59327/IPCC/AR6-9789291691647.001
1
IPBES (2019): Summary for policymakers of the global assessment report on biodiversity and ecosystem
services of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services. S. Díaz, J.
Settele, E. S. Brondízio E.S., H. T. Ngo, M. Guèze, J. Agard, A. Arneth, P. Balvanera, K. A. Brauman, S. H. M.
Butchart, K. M. A. Chan, L. A. Garibaldi, K. Ichii, J. Liu, S. M. Subramanian, G. F. Midgley, P. Miloslavich, Z.
Molnár, D. Obura, A. Pfaff, S. Polasky, A. Purvis, J. Razzaque, B. Reyers, R. Roy Chowdhury, Y. J. Shin, I. J.
Visseren-Hamakers, K. J. Willis, and C. N. Zayas (eds.). IPBES secretariat, Bonn, Germany. 56 pp.

Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) reconoce explícitamente la
interdependencia entre clima, biodiversidad y bienestar humano
3
, por lo que las soluciones
que se busquen para hacerse cargo de la crisis climática deben considerar en su
evaluación, al menos, esas tres dimensiones. Consideramos que estos aspectos han sido
escasa y vagamente abordados en la promoción de la industria del H2, impulsada por el
Gobierno del Presidente Gabriel Boric Font como una de las vías fundamentales para la
transición energética.
Según la Estrategia Nacional de Hidrógeno Verde publicada en 2020, el liderazgo chileno en
la producción del hidrógeno se traducirá en 300 GW de capacidad instalada al 2050, con
Magallanes como uno de sus principales polos productivos
4
, y con una inversión proyectada
mayoritariamente hacia la exportación. Esto ayudaría -en palabras del Presidente del
Gobierno Español- a ‘la Autonomía Estratégica Abierta’ de Europa
5
. Sin embargo, ni la
estrategia nacional ni la comunidad europea explicitan cómo la producción de hidrógeno en
Chile aportará al cumplimiento de las metas de descarbonización de las regiones donde se
produce, y que, en el caso de Magallanes, está declarada en Emergencia Climática y
Ambiental desde 2020
6
. De hecho, la matriz energética de esta región está compuesta en

un 97 % por combustibles fósiles, según valores publicados el año 2018
7
.

Durante la promoción de esta industria, el Gobierno ha resaltado los beneficios económicos
que traería convertir al país en un supuesto líder de la acción climática, pero estas
decisiones han sido tomadas sin contar con evidencia científica suficiente, ni considerar -de
manera temprana, transparente y sistemática- la participación e intereses de quienes
habitan esta región. Porque, hasta ahora, desconocemos al menos cuatro elementos clave:
(1) cuál será la escala de intervención que se requiere para alcanzar la meta productiva; (2)
cuáles serán los impactos que generará esta industria en comunidades y ecosistemas; (3)
cómo se resguardará el cumplimiento de los compromisos de democracia y justicia
ambiental, y (4) cuáles son los usos que se le dará a este vector energético en la región,

7 Mesa Ciudadana de Energía para Magallanes. 2018. Propuesta Ciudadana de Energía para Magallanes.
Recuperado de:
https://cl.boell.org/sites/default/files/paginas_propuesta_ciudadana_de_energia_para_magallanes_ok_160518.p
df
6 Gobierno Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena. 2021. Declaración Exenta 266. Recuperado de:
https://www.goremagallanes.cl/wordpress/wp-content/uploads/2022/04/RESOLUCION_266.pdf
5 La Segunda (2023). Sánchez a Boric: Litio e hidrógeno verde chilenos ayudarán a “autonomía estratégica”
europea. Recuperado de:
https://litoralpress.cl/sitio/Prensa_Texto?LPKey=2ORNYFAULXHPLLD7NQD3CJK6DLBVM5CT7CBXXDMTKGO
Q2N4KHHGQ
4 Ministerio de Energía, 2020. Estrategia Nacional de Hidrógeno Verde. Recuperado de:
https://energia.gob.cl/sites/default/files/estrategia_nacional_de_hidrogeno_verde_-_chile.pdf
3
IPCC, 2023: Summary for Policymakers. In: Climate Change 2023: Synthesis Report. Contribution of Working
Groups I, II and III to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Core
Writing Team, H. Lee and J. Romero (eds.)]. IPCC, Geneva, Switzerland, pp. 1-34, doi:
10.59327/IPCC/AR6-9789291691647.001

considerando la factibilidad técnica, la eficiencia, los costos y la tasa de reemplazo de los
combustibles fósiles, actualmente en uso.
La situación recientemente descrita nos preocupa, considerando que el uso que se proyecta
para ese hidrógeno perpetúa paradigmas insostenibles y peligrosos de externalización de
los costos económicos, sociales y ambientales en la producción de materias primas, hacia
las comunidades y territorios que proveen estos recursos, en vez de responder al muy
urgente cambio de la matriz energética, desde una perspectiva socioecológica y
democrática.
La viabilidad y pertinencia del hidrógeno está siendo cuestionada por diversos actores del
mundo académico, científico, social e incluso político. Un informe desarrollado por el
Observatorio Europeo de Empresas

8 no sólo presenta serias dudas respecto a la
conveniencia de este tipo de energía, sino que también advierte que detrás están empresas
relacionadas, directa o indirectamente, con combustibles fósiles, invirtiendo millones de
dólares en lobby para influenciar la política energética europea. En tanto, el Consejo
Consultivo Alemán sobre Medio Ambiente declaró que el hidrógeno “no puede desempeñar
un papel primordial” en la solución de la crisis climática
9
.

En ese contexto, distintas organizaciones de la sociedad civil y la academia con presencia
en la región austral, nos hemos constituido como “Panel Ciudadano sobre Hidrógeno en
Magallanes” para relevar en la discusión pública, aspectos ambientales, sociales y
económicos que implicaría la instalación de esta industria. Si bien reconocemos la
necesidad de descarbonizar la matriz energética a escala global, también pensamos en la
urgencia de considerar, a lo menos y en total justicia, una planificación estratégica con
pertinencia territorial, contemplando la conservación de los territorios, su biodiversidad y sus
formas de vida, la participación ciudadana incidente, informada y descentralizada, con un
criterio de equidad social.
Desde esta tribuna, proponemos una planificación responsable con el futuro, que se haga
cargo de los riesgos e incertidumbres que implica la instalación de esta industria, incluyendo
aquéllos ya identificados por la ciudadanía en los “Diálogos país para la reducción de
asimetrías de conocimiento sobre el H2V” impulsados por el Ministerio de Energía, donde
para Magallanes se reconocen algunos, como: el colapso de servicios públicos y mayores

9 Corporate Union Observatory. 2023. Germany’s great hydrogen race. The corporate perpetuation of fossil
fuels,energy colonialism and climate disaster. Recuperado de:
https://corporateeurope.org/sites/default/files/2023-03/Executive%20EN%20summary_Germany%20great%20hy
drogen%20race_0.pdf
8 Corporate Union Observatory. 2023.Germany’s great hydrogen race. The corporate perpetuation of fossil
fuels,energy colonialism and climate disaster. Recuperado de:
https://corporateeurope.org/sites/default/files/2023-03/Executive%20EN%20summary_Germany%20great%20hy
drogen%20race_0.pdf

dificultades de acceso a salud, educación y vivienda, producto del incremento repentino de
la población y la ausencia de planificación; afectaciones a especies nativas y ecosistemas;
afectaciones en las cuencas hídricas y el pompón de turbera por la instalación masiva de
aerogeneradores; impactos en la trayectoria y zonas de nidificación de aves; impacto
acumulativo sobre el paisaje; falta de normativas y potenciales impactos por la acumulación
de salmueras; generación de residuos durante la operación y luego del cierre; impacto por
ruidos; efectos sobre el suelo; incompatibilidad con la visión de Magallanes como
observatorio de cambio climático y como refugio climático; desconocimiento sobre escala,
espacios a utilizar y capacidad de carga; instrumentos normativos, fiscalizadores y de
gobernanza débiles; evaluación fragmentada de proyectos, y aumento en el costo de la
vida, entre otros
10
. Sabemos que, tanto el Gobierno regional como nacional, han impulsado
acciones que buscan robustecer los diagnósticos y los instrumentos que pretenden orientar
la promoción de la industria del H2. Sin embargo, se trata de acciones y alcances
insuficientes y tardíos, que adolecen de cuestionamientos fundamentales asociados al
desarrollo socio-territorial de la región.
En este escenario, consideramos que la actual promoción de la industria del hidrógeno, no
es sostenible y mucho menos sustentable, pues mientras se declara que Chile podría ser
líder mundial en la exportación de energías renovables, se abre la posibilidad de replicar
internamente, para la región de Magallanes y de la Antártica Chilena, modelos que
profundizan las desigualdades sociales y territoriales subyacentes y responsables de la
crisis climática y ecológica que vivimos. Por ello, como Panel Ciudadano autoconvocado,
solicitamos al gobierno del Presidente Boric una moratoria a la instalación de la industria del
H2, para abordar, de forma responsable e integral, los riesgos que esta industria tendría
para la región.
Por todo lo anterior, pedimos:

1. Darnos la posibilidad a la comunidad regional, de discutir sobre la compatibilidad del
   desarrollo socio-territorial esperado con la instalación de la industria de H2, sobre la
   base de:
   a. información socio-ambiental de los territorios que se podrían afectar con la
   actividad de la industria del H2.
   b. Información prospectiva regional, que incorpore escenarios, amenazas y
   riesgos climáticos.

10 Fundación Ciudadanía Inteligente. 2023. Diálogos país para la reducción de asimetrías de conocimiento sobre
el H2V. Resultados de la Región de Magallanes.

c. dimensiones de la escala mínima de intervención de esta industria para que
sea viable como negocio de exportación, y qué impactos y riesgos significa
esto para el territorio.
d. detalles de los proyectos que ya se visualizan en el territorio, cuántos, dónde,
qué producto generará (hidrógeno, amoníaco, etc.) y su destino.
e. una visualización ilustrativa del mapa de la región, con todos los parques
eólicos, líneas de transmisión, plantas desaladoras, refinerías de amonio y el
flujo de transporte y contaminación que ésta generaría.

2. Evaluar la viabilidad social, ambiental y económica de esta industria en la región,
   con todos los proyectos contemplados en conjunto, y no por empresa o actividad, lo
   cual permitirá abordar, de forma temprana, los factores críticos existentes.
3. Robustecer la institucionalidad ambiental, tanto en modificación de instrumentos de
   evaluación de impactos, capacidades técnicas de evaluación de impactos y de
   fiscalización, considerando que es humanamente imposible que el SEIA de la región
   sea capaz de analizar todos estos proyectos.
   Finalmente, le hacemos un llamado a usted, como máxima autoridad electa de la región y,
   por su intermedio, al Presidente magallánico junto al Comité Estratégico de Hidrógeno
   Verde, para que tomen conciencia de los riesgos que tiene el apoyo incondicional que han
   dado a esta industria, pues podría -como ya se está haciendo evidente- transformar gran
   parte de esta región, incluido el Estrecho de Magallanes, en una nueva gran zona de
   sacrificio, que satisface las necesidades y urgencias del primer mundo, a costa de las
   propias potencialidades y la sustentabilidad del planeta.
   El “Panel Ciudadano sobre Hidrógeno en Magallanes” está compuesto por:
4. Agrupación Ecológica Patagónica
5. Asociación de Investigadores Museo de Historia Natural Río Seco
6. Centro de Análisis Socioambiental
7. Centro de Rehabilitación de Aves Leñadura
8. Fundación Ciudadanos y Clima
9. Fundación Lenga
10. Fundación Mar y Ciencia
11. Fundación Rewilding Chile
12. ONG FIMA
13. Red de Observadores de Aves y Vida Silvestre de Chile (ROC)
14. Sociedad Civil por la Acción Climática (SCAC Magallanes)
15. Además de un equipo de asesoría experta.

C.C.:
José Ruiz Pivcevic, Delegado Presidencial Regional
Andro Mimica Guerrero, Secretario Regional Ministerial de Gobierno
Daniela Droguett Caro, Secretaria Regional Ministerial del Medio Ambiente
Maria Luisa Ojeda Almonacid. Secretaria Regional Ministerial de Energía
Álvaro Vargas Riquelme, Secretario Regional Ministerial de Hacienda
Marlene España Miranda, Secretaria Regional Ministerial de Economía, Fomento y Turismo
Alejandra Ruiz Ovando, Secretaria Regional Ministerial de la Mujer y la Equidad de Género
Sergio Reyes Tapia, Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales
Rodrigo Hernández Navarro, Secretario Regional Ministerial de Transportes y
Telecomunicaciones
María José Navajas Domínguez, Directora Regional de CORFO
Anahí Urquiza Gómez, integrante del Comité Estratégico del Hidrógeno Verde
Cristina Dorador Ortiz, integrante del Comité Estratégico del Hidrógeno Verde